鹽城東方集團總體經歷了三個發展階段。
第一階段：創建初期（2003年7月-2010年3月）。2003年7月，經市政府審批，鹽城經開區管委會出資1.5億元成立鹽城市東方投資開發有限公司，為區屬國有企業；這個時期的近7年時間，公司的主要功能是融資，積極策應市委、市政府“東擴南移”、開發通榆河東新城戰略，為鹽城經開區發展提供資金支持。
第二階段：組建集團（2010年3月-2019年8月）。2010年2月，公司整合為集團公司，功能從單純融資向投融資、實體化運行邁出重要一步；在接下來的9年間，承建了區內大量基礎設施工程建設，涵蓋工業標準廠房、寫字樓、安置小區等。2010年5月，集團獲得上海新世紀資信評估公司AA評級。
第三階段：股東變更以來（2019年8月至今）。2019年8月，集團股東方變更為鹽城市人民政府，注冊資本從85億元增至95億元，成為市屬區管國有獨資企業；2020年1月和2021年4月分別獲得上海新世紀和中誠信國際AA+評級；2022年11月提檔升級為市屬二檔企業建制。
